Spillet om tipsmillionerne

Af Arne Simonsen og Jonas Norgaard Mortensen

Når danskerne køber tips, lotto og skrabelodder, går en del af overskuddet til foreningslivet. Imidlertid spiller danskerne stadig mere på udenlandske spil. Dermed går staten og foreningerne glip af indtjening, og det vil regeringen ændre.

”Mit mål er at få en robust skattelovgivning, som kan leve op til principperne om at undgå kriminalitet og ludomani og samtidig sikre et tilfredsstillende overskud til de mange gode formål, som i dag er støttet af tips- og lottomidlerne,” siger skatteminister Kristian Jensen (V).

Det seneste år er Danske Spils omsætning faldet med 224 millioner kroner. Det betyder færre penge til statskassen samt kultur- og fritidslivet. Udlodningen til almennyttige formål blev reduceret med 107 millioner fra 2007 til 2008, og alene på ét år er tilskuddet til børne- og ungdomsområdet faldet med 2,5 millioner kroner.

Ny lov og tilskudsmodel
Officielt har selskabet Danske Spil monopol på spilvirksomhed. Men danskerne spiller alligevel på udenlandske spil på internettet, og spilfirmaernes monopolbrud sanktioneres ikke. Desuden truer EU-Kommissionen med retssager, fordi et monopol muligvis er ulovligt.

Regeringen har derfor besluttet, at tips- og lottoloven skal revideres, så udenlandske spilfirmaer lovligt kan udbyde spil på nettet. Til gengæld skal firmaerne betale en licens, så staten og fritidslivet får del i overskuddet.

Skatteministeriet undersøger nu, hvordan spilmarkedet kan liberaliseres – og en ny tilskudsmodel skrues sammen. Modellen bliver afgørende for, hvor stort spiloverskuddet bliver – og dermed hvor mange millioner, der kan fordeles til kultur- og fritidslivet.

Ministerens løfter
Skatteministeren vil dog ikke ændre på principperne for, hvordan tips- og lottomidlerne fordeles.  Støtten fordeles i dag mellem syv ministerier, der hver får en procentdel af overskuddet. På ungdomsområdet fordeler DUF støtten til det samfundsengagerende børne- og ungdomsarbejde. Og fordelingen skal ikke laves om, siger skatteminister Kristian Jensen:

”Vi er ikke interesserede i at åbne op for Pandoras æske omkring fordelingsnøglen for, hvem der skal have hvad.”

Skatteministeren tilføjer, at ’armslængdeprincippet’ skal fastholdes, så foreningslivet selv fordeler tips- og lottomidlerne via deres paraplyorganisationer. Regeringen vil heller ikke sætte ungdomsorganisationerne og andre tilskudsmodtagere på finansloven:
”Det vil blive sådan en årlig skønhedskonkurrence om, hvem der kan gøre sig mest interessant over for den til enhver tid siddende regering og forhandlingsparterne.”

Risiko ved støtteordning
Skatteministeren understreger dog, at friheden indebærer en vis økonomisk risiko: Fritidslivet kan blive ramt, hvis danskerne køber færre lottokuponer og skrabelodder. Omvendt får tilskudsmodtagere et større tilskud, hvis danskerne spiller mere.

Den nuværende tilskudsmodel indeholder et loft for, hvor store tilskud kultur- og fritidslivet kan modtage. Omvendt indeholder ordningen et sikkerhedsnet, så fritidslivet garanteres en vis støtte. Foreningslivet ønsker, at den nye tilskudsordning skal sikre foreningernes økonomi:

”Foreningslivet gør børn og unge til aktive medborgere og skaber værdifulde kompetencer, der gavner de unge og hele samfundet. Samfundet skal derfor sikre foreningerne en økonomisk tryghed, så de kan koncentrere sig om at skabe attraktive fritidstilbud,” siger DUF-formand Martin Justesen.

Skatteministeren vurderer, at en ny tilskudsordning og model for spilmarkedet kan afklares i EU-kommissionen i 2009 og vedtages i Folketinget i 2010.